1999年4月29日,第九屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議通過 《中華人民共和國行政復議法》,1999年4月29日中華人民共和國主席令第十六號公布,自1999年10月1日起施行。此后,分別在2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議、2017年9月1日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議進行了2次修正,2019年是《中華人民共和國行政復議法》實施20 周年。
一、什么是行政復議?
是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為,認為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益,依法向法定的行政復議機關(guān)提出復議申請,行政復議機關(guān)依法對該具體行政行為進行合法性、適當性審查,并作出行政復議決定的一種法律制度。
二、行政復議法的立法宗旨是什么?
防止和糾正違法的或者不當?shù)木唧w行政行為,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)。
三、哪些情形可以申請行政復議?
1、對行政機關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的;
2、對行政機關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的;
3、對行政機關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;
4、對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;
5、認為行政機關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的;
6、認為行政機關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同,侵犯其合法權(quán)益的;
7、認為行政機關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的;
8、認為符合法定條件,申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書,或者申請行政機關(guān)審批、登記有關(guān)事項,行政機關(guān)沒有依法辦理的;
9、申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責,行政機關(guān)沒有依法履行的;
10、申請行政機關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費,行政機關(guān)沒有依法發(fā)放的;
11、認為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
四、提起行政復議申請的期限?
行政復議法第九條規(guī)定,公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復議申請;但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的,申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。
五、哪些人可以作為行政復議申請人?
依照行政復議法申請行政復議的公民、法人或者其他組織是申請人。有權(quán)申請行政復議的公民死亡的,其近親屬可以申請行政復議。有權(quán)申請行政復議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的,其法定代理人可以代為申請行政復議。有權(quán)申請行政復議的法人或者其他組織終止的,承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請行政復議;
六、行政復議一般應向哪些機關(guān)申請?
1、對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的,由申請人選擇,可以向該部門的本級人民政府申請行政復議,也可以向上一級主管部門申請行政復議。對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)的具體行政行為不服的,向上一級主管部門申請行政復議;
2、對地方各級人民政府的具體行政行為不服的,向上一級地方人民政府申請行政復議。對省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的,向該派出機關(guān)申請行政復議;
3、對國務院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的,向作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復議。對行政復議決定不服的,可以向人民法院提起行政訴訟;也可以向國務院申請裁決,國務院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。
七、行政復議期間具體行政行為是否停止執(zhí)行?
行政復議期間具體行政行為不停止執(zhí)行;但是,有下列情形之一的,可以停止執(zhí)行:(1)被申請人認為需要停止執(zhí)行的;(2)行政復議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的;(3)申請人申請停止執(zhí)行,行政復議機關(guān)認為其要求合理,決定停止執(zhí)行的;(4)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。
八、什么是行政復議前置?
法律規(guī)定公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其特定權(quán)利時,應當先申請行政復議,對行政復議決定不服的,才可以依法向人民法院提起行政訴訟。如依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)。
九、行政相對人認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益時有哪些救濟途徑?
一般情況下,行政相對人自知道權(quán)益被侵犯之日起六十日內(nèi)可以向行政復議機關(guān)申請復議,也可以在法定期限內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟。但是,法律規(guī)定應當先申請行政復議才可訴訟或者行政復議為最終裁決的除外。
十、行政復議決定有什么法律效力?
行政復議決定一經(jīng)送達即發(fā)生法律效力。申請人和被申請人應當履行行政復議決定。被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的,行政復議機關(guān)或者有關(guān)上級行政機關(guān)應當責令其限期履行。申請人逾期不起訴又不履行行政復議決定的,或者不履行最終裁決的行政復議決定的,按照下列規(guī)定分別處理:(1)維持具體行政行為的行政復議決定,由作出具體行政行為的行政機關(guān)依法強制執(zhí)行,或者申請人民法院強制執(zhí)行;(2)變更具體行政行為的行政復議決定,由行政復議機關(guān)依法強制執(zhí)行,或者申請人民法院強制執(zhí)行。
十一、如何書寫行政復議申請書?
寫行政復議申請書很簡單,只要把如下幾個內(nèi)容說清楚就可以了:申請人的基本情況、被申請人的名稱、復議請求(比如請求撤銷被申請人的處理行為等)、復議的事實和理由(能夠證明行政機關(guān)違法行為及損害你的合法權(quán)益的證據(jù)材料等)、提出復議申請的日期。
十二、申請行政復議需要提交那些材料?
1、行政復議申請書;
2、行政機關(guān)所作決定或者其他具體行政行為的證據(jù)材料復印件(復議機構(gòu)要核對原件);
3、申請人為法人或其他組織的,還應提供營業(yè)執(zhí)照或者成立批復復印件(復議機構(gòu)要核對原件)及法定代表人或者負責人身份證明原件;
4、授權(quán)委托書原件(如聘請有委托代理人);
5、被委托人的身份證復印件(復議機構(gòu)要核對原件);
6、律師代理的,須提交律師所函件、律師復印件(復議機構(gòu)要核對原件);
7、行政復議機構(gòu)要求提供的其他材料。
上述材料需提交一式兩份。